2014年，我國鋼鐵產(chan)品出(chu)口陡然提速：2014年1~11月，鋼材(cai)出(chu)口8361萬(wan)噸，出(chu)口額639.3532億美元，同比增幅分別(bie)為(wei)46.8%和31.4%，預計全年鋼材(cai)出(chu)口突破9000萬(wan)噸大(da)關問題(ti)不大(da)。

　　我國鋼鐵(tie)產品出口快速增長原因(yin)

　　我國鋼鐵產品(pin)出口快速增(zeng)長(chang)系客觀經濟規律所致(zhi)。

　　我國(guo)(guo)早已是產(chan)(chan)量(liang)占(zhan)世(shi)界一半以上的頭號鋼鐵工業大國(guo)(guo)，2013年我國(guo)(guo)粗鋼產(chan)(chan)量(liang)7.7904億(yi)噸(dun)，鋼材產(chan)(chan)量(liang)10.6762億(yi)噸(dun)；從(cong)2011年起，我國(guo)(guo)鋼鐵產(chan)(chan)能相對于國(guo)(guo)內市場(chang)就開始出現(xian)顯著過(guo)剩，舉(ju)凡特鋼、電工鋼等，概莫能外，導致國(guo)(guo)內市場(chang)價(jia)格明顯低于海外，目(mu)前出口(kou)價(jia)格平均高出內銷價(jia)格1500元/噸(dun)。

　　同時，國內(nei)市(shi)場多(duo)年來的(de)激烈競爭錘煉出(chu)了(le)我(wo)國鋼(gang)鐵企業(ye)在(zai)供(gong)貨(huo)效(xiao)率和(he)質量等方面的(de)優勢。印(yin)度(du)(du)(du)大型礦石供(gong)應(ying)商HLNGoa負責人哈(ha)瑞胥(HareshMelwani)就舉過這(zhe)樣一個案例：3年前，印(yin)度(du)(du)(du)一家風(feng)力發(fa)電廠在(zai)國內(nei)采購鋼(gang)材，對方能12個月后交貨(huo)；改從我(wo)國尋求(qiu)供(gong)應(ying)商，我(wo)國廠商用4個月就供(gong)貨(huo)了(le)。當時印(yin)度(du)(du)(du)有(you)傳言稱我(wo)國鋼(gang)材質量不好，實際上質量很好，這(zhe)個項目運行3年，鋼(gang)材沒有(you)出(chu)現任(ren)何質量問題。我(wo)國廠商有(you)擴大出(chu)口(kou)以確保收益(yi)的(de)動機，海(hai)外買家有(you)尋求(qiu)高效(xiao)、質優價廉供(gong)應(ying)商的(de)需求(qiu)，雙方一拍即合。

　　然(ran)而，木秀于林，風必摧之，與此前一(yi)個又(you)一(yi)個“我國制造”產(chan)業一(yi)樣，今天的我國鋼(gang)鐵(tie)工業大有淪(lun)為貿易保護主義犧牲品(pin)之勢(shi)。2013年(nian)起，各國就密集(ji)對我國鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)發起“雙反(fan)”(反(fan)銷售和(he)反(fan)補貼)。

　　所有這些(xie)貿易保護措(cuo)施(shi)(shi)，不損(sun)害(hai)了(le)我國鋼(gang)鐵工業(ye)的權益，而且無(wu)一例外(wai)都損(sun)害(hai)了(le)進(jin)口國下游產業(ye)乃(nai)至(zhi)整個國民(min)經濟的利益；這些(xie)措(cuo)施(shi)(shi)保護的不是奮發(fa)向上的產業(ye)，而是躺(tang)在貿易保護措(cuo)施(shi)(shi)上怠惰無(wu)為、不思進(jin)取的既得利益集團，甚至(zhi)是進(jin)口國司法、行政體制的嚴重缺陷(xian)。這一點，在印度表現(xian)得特別突(tu)出。

　　印(yin)度自身的體制缺(que)陷

　　首先(xian)，就總體(ti)而(er)言，對我國(guo)(guo)鋼(gang)鐵產品大叫大嚷限制(zhi)措施多的(de)國(guo)(guo)并非進口(kou)多的(de)國(guo)(guo)，因(yin)(yin)為(wei)2014年(nian)前9個月我國(guo)(guo)鋼(gang)材出口(kou)54%流向東(dong)(dong)盟、韓國(guo)(guo)和(he)中東(dong)(dong)地區，但要限制(zhi)我國(guo)(guo)鋼(gang)材的(de)基本上都是歐美和(he)印度(du)；因(yin)(yin)此，這些國(guo)(guo)所謂(wei)“產業損害”云(yun)云(yun)，殊(shu)堪質疑。

　　而且，2014年我國(guo)對印(yin)度鋼鐵產品出(chu)口(kou)的(de)增長很(hen)大(da)程度上不過是前(qian)兩年連續大(da)幅下滑之后的(de)恢復性(xing)增長，出(chu)口(kou)額(e)尚未達到2011年的(de)水平。盡管(guan)印(yin)度有(you)保護本土產業的(de)需要，但對這種恢復性(xing)增長也要實施限制，未免反應過激(ji)。

　　從(cong)整個國民經濟的(de)高度看，印度一直面臨(lin)經濟增長計劃(hua)目(mu)標(biao)中“加快經濟增長”與“保(bao)持貿易收支平(ping)衡(heng)”相互(hu)沖突的(de)矛盾。

　　一般而(er)言，發(fa)展我(wo)國經濟增(zeng)(zeng)長(chang)提速(su)通(tong)常會(hui)導(dao)致(zhi)進口設備、原料、基礎產品、能源、消(xiao)費品等需求增(zeng)(zeng)長(chang)，進而(er)導(dao)致(zhi)貿易(yi)收(shou)支惡(e)化(hua)；在制造業(ye)欠(qian)發(fa)達、缺乏競(jing)爭力的印(yin)度，這(zhe)一效應相當明顯(xian)。此時(shi)，若要遏(e)制貿易(yi)收(shou)支惡(e)化(hua)，就(jiu)會(hui)障礙經濟增(zeng)(zeng)長(chang)；要保證經濟增(zeng)(zeng)長(chang)，就(jiu)不得(de)不承受貿易(yi)收(shou)支惡(e)化(hua)。

　　在印(yin)度(du)鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)(ye)身(shen)上，這一(yi)矛(mao)盾(dun)表現得尤(you)為顯著：印(yin)度(du)是一(yi)個基礎(chu)設(she)施和基礎(chu)產業(ye)(ye)供給嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)的國，鋼(gang)鐵(tie)產業(ye)(ye)供需缺口相當突出，多年來(lai)一(yi)直依靠(kao)進(jin)口彌補供給缺口，近年來(lai)每年鋼(gang)鐵(tie)進(jin)口數以千(qian)萬噸計(ji)，特(te)鋼(gang)、硅鋼(gang)、軌道(dao)用鋼(gang)等均需進(jin)口。為了(le)加快印(yin)度(du)經濟(ji)發展，必(bi)須加快推(tui)進(jin)基礎(chu)設(she)施建設(she)；而(er)印(yin)度(du)鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)無論是產量還(huan)是質量，本來(lai)就都(dou)滿(man)足(zu)不(bu)了(le)國內需求，加快基礎(chu)設(she)施建設(she)必(bi)然導(dao)致鋼(gang)鐵(tie)進(jin)口進(jin)一(yi)步快速(su)增長。

　　莫迪就任印(yin)度(du)(du)總理以(yi)來(lai)，力推“印(yin)度(du)(du)制造”計(ji)劃，為此出(chu)臺了雄(xiong)心勃(bo)勃(bo)的基礎設施建(jian)設計(ji)劃，可望(wang)刺(ci)激(ji)近年(nian)來(lai)疲軟的印(yin)度(du)(du)鋼(gang)(gang)鐵(tie)市場。2013年(nian)印(yin)度(du)(du)鋼(gang)(gang)鐵(tie)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)(chang)1.8%，鋼(gang)(gang)鐵(tie)協會(hui)預計(ji)2014年(nian)可望(wang)增(zeng)長(chang)(chang)3.4%至7620萬(wan)噸，2015年(nian)可望(wang)進一步(bu)增(zeng)長(chang)(chang)6%。我國對印(yin)度(du)(du)鋼(gang)(gang)鐵(tie)出(chu)口(kou)就是在這種背景下增(zeng)長(chang)(chang)的。

　　考慮(lv)到深刻的(de)體(ti)制性缺(que)陷決定了(le)(le)印(yin)度(du)鋼(gang)鐵工業產(chan)(chan)能很(hen)難(nan)迅速擴(kuo)張以滿足國(guo)內(nei)需求，甚至(zhi)其(qi)已有產(chan)(chan)能也會因為行(xing)政和司(si)法體(ti)制的(de)缺(que)陷而被(bei)人為限(xian)制不能滿負荷運(yun)行(xing)，限(xian)制進(jin)口鋼(gang)鐵對印(yin)度(du)國(guo)民經(jing)(jing)濟全局利益而言更(geng)是下策(ce)。因為這樣犧牲了(le)(le)下游產(chan)(chan)業的(de)利益和國(guo)民經(jing)(jing)濟快速發展的(de)機遇(yu)，卻換不來印(yin)度(du)鋼(gang)鐵工業的(de)跨越(yue)式成長。

　　世(shi)界大鋼(gang)鐵企業安賽樂-米(mi)塔(ta)爾(er)公(gong)(gong)司在其(qi)老板的母(mu)國同樣經歷了(le)“走(zou)麥城(cheng)”。2006年(nian)(nian)，米(mi)塔(ta)爾(er)集團與印度(du)政府簽署建(jian)設(she)(she)千萬噸(dun)級鋼(gang)廠(chang)的協議。但(dan)經過7年(nian)(nian)折騰，有卡納塔(ta)克邦(bang)一個候選地大致確定了(le)用地，鋼(gang)廠(chang)所(suo)需(xu)的焦炭、基礎設(she)(she)施都沒有著落(luo)，另外兩(liang)個候選地奧里(li)薩邦(bang)、恰爾(er)肯德邦(bang)更是沒有一項能(neng)夠確定。面對這(zhe)種局面、這(zhe)種效率，米(mi)塔(ta)爾(er)公(gong)(gong)司不得不于2013年(nian)(nian)宣布放棄印度(du)建(jian)廠(chang)計劃。

　　印(yin)度鋼(gang)鐵工業(ye)擴產艱難，就是好(hao)不容(rong)易建(jian)成的已有產能(neng)，也經常受到飛來(lai)(lai)橫禍干(gan)擾(rao)而無法滿負荷運行，而且(qie)這些(xie)干(gan)擾(rao)往(wang)往(wang)來(lai)(lai)自其行政、司(si)法體系。

　　針對我國鋼(gang)鐵(tie)出(chu)口(kou)(kou)(kou)引致印(yin)度(du)等國反對的狀況，中(zhong)鋼(gang)協早些(xie)時候曾警示鋼(gang)企，大量(liang)低(di)附(fu)加(jia)值產品(pin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)必(bi)將帶來貿易摩擦(ca)增多。據(ju)了解，中(zhong)鋼(gang)協正在考慮取消合(he)金鋼(gang)出(chu)口(kou)(kou)(kou)退稅。

　　既(ji)然印(yin)度鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)業(ye)本就無力滿(man)足其(qi)(qi)國內(nei)需求，既(ji)然印(yin)度國內(nei)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)供求缺(que)口(kou)拉大是其(qi)(qi)體制(zhi)(zhi)缺(que)陷所致，那(nei)么，憑什么要(yao)求我國鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)業(ye)來埋(mai)單？我們的(de)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)出口(kou)退(tui)稅(shui)本來完全符合世貿組(zu)織(zhi)規則，我們的(de)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)工(gong)(gong)業(ye)也已經不(bu)是原來那(nei)種“兩高一資”產業(ye)的(de)負面形象(xiang)，真的(de)有必要(yao)自(zi)我限(xian)制(zhi)(zhi)嗎？