2014年，中國鋼鐵產品出(chu)(chu)口(kou)陡然提速：2014年(nian)1~11月，鋼(gang)材出(chu)(chu)口(kou)8361萬噸，出(chu)(chu)口(kou)額639.3532億(yi)美元，同比增幅分別為46.8%和31.4%，預計(ji)全年(nian)鋼(gang)材出(chu)(chu)口(kou)突破(po)9000萬噸大(da)關問題不(bu)大(da)。

　　中國鋼鐵產品出口快速增長原因

　　中國鋼鐵產(chan)品出口快速增長(chang)系客觀經濟(ji)規律所(suo)致。

　　中國早已是產量占世界一半以上的頭號鋼鐵工業大國，2013年中國粗鋼產量7.7904億噸，鋼材產量10.6762億噸(dun)；從2011年起，中國(guo)鋼(gang)鐵產能相(xiang)對(dui)于國(guo)內(nei)市場就(jiu)開始出(chu)(chu)現顯著過剩，舉(ju)凡特鋼(gang)、電工(gong)鋼(gang)等，概莫能外(wai)，導致(zhi)國(guo)內(nei)市場價格明(ming)顯低于海(hai)外(wai)，目(mu)前出(chu)(chu)口價格平均高(gao)出(chu)(chu)內(nei)銷(xiao)價格1500元/噸(dun)。

　　同時(shi)，國(guo)內(nei)市場多年(nian)來的(de)激烈競爭錘煉出了(le)中國(guo)鋼(gang)(gang)鐵企業在供(gong)貨(huo)效率(lv)和質(zhi)量(liang)(liang)等方面的(de)優勢。印(yin)度大型礦石供(gong)應商(shang)HLNGoa負責人哈瑞胥(HareshMelwani)就舉過這樣一(yi)(yi)個案例(li)：3年(nian)前，印(yin)度一(yi)(yi)家風力發電廠在國(guo)內(nei)采(cai)購(gou)鋼(gang)(gang)材(cai)，對方只能(neng)12個月(yue)后交(jiao)貨(huo)；改從中國(guo)尋(xun)求(qiu)供(gong)應商(shang)，中國(guo)廠商(shang)僅用4個月(yue)就供(gong)貨(huo)了(le)。當時(shi)印(yin)度有(you)傳言稱中國(guo)鋼(gang)(gang)材(cai)質(zhi)量(liang)(liang)不好(hao)，實(shi)際上質(zhi)量(liang)(liang)很好(hao)，這個項目運行(xing)3年(nian)，鋼(gang)(gang)材(cai)沒有(you)出現任何質(zhi)量(liang)(liang)問題。中國(guo)廠商(shang)有(you)擴大出口以確保收益的(de)動機，海外買家有(you)尋(xun)求(qiu)高效、質(zhi)優價廉供(gong)應商(shang)的(de)需求(qiu)，雙方一(yi)(yi)拍即合。

　　然而，木秀于林，風必摧之，與此前一(yi)個又一(yi)個“中(zhong)國(guo)制造(zao)”產業一(yi)樣，今天的中(zhong)國(guo)鋼鐵工(gong)業大有淪為(wei)國(guo)際貿易保護主(zhu)義犧(xi)牲品(pin)之勢。2013年(nian)起，各國(guo)就密集(ji)對中(zhong)國(guo)鋼鐵產品(pin)發起“雙反”(反傾銷和反補貼(tie))。

　　所有這(zhe)(zhe)些貿易(yi)保護(hu)措施，不僅損害了中國(guo)鋼鐵工業的(de)權益(yi)，而(er)且無一例外都損害了進(jin)(jin)口(kou)國(guo)下游產業乃至(zhi)整個(ge)國(guo)民(min)經濟的(de)利益(yi)；這(zhe)(zhe)些措施保護(hu)的(de)不是奮發向上(shang)的(de)產業，而(er)是躺在貿易(yi)保護(hu)措施上(shang)怠(dai)惰無為、不思進(jin)(jin)取的(de)既得利益(yi)集(ji)團，甚至(zhi)是進(jin)(jin)口(kou)國(guo)司法、行政(zheng)體制的(de)嚴(yan)重(zhong)缺(que)陷(xian)。這(zhe)(zhe)一點，在印度表現得特別突出。

　　印(yin)度自(zi)身(shen)的體(ti)制缺陷

　　首先，就總體(ti)而言，對(dui)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵產品大(da)叫大(da)嚷(rang)限制措施最(zui)多(duo)的國(guo)家并非(fei)進口(kou)最(zui)多(duo)的國(guo)家，因為2014年前(qian)9個月中(zhong)國(guo)鋼(gang)材出口(kou)54%流向東盟、韓國(guo)和(he)中(zhong)東地區(qu)，但要(yao)限制中(zhong)國(guo)鋼(gang)材的基本上都是(shi)歐美和(he)印度；因此，這些國(guo)家所(suo)謂“產業損害”云(yun)云(yun)，殊堪(kan)質疑。

　　而且，2014年(nian)我(wo)國對印度鋼(gang)鐵產(chan)品出口的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)很大程度上不(bu)過是前兩年(nian)連續大幅(fu)下(xia)滑之后的(de)恢(hui)復性(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，出口額尚未達到2011年(nian)的(de)水平。盡(jin)管印度有保(bao)護本土產(chan)業(ye)的(de)需要(yao)，但對這種恢(hui)復性(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)也要(yao)實施(shi)限制，未免反應過激(ji)。

　　從整個國民經濟的高度看(kan)，印度一直面臨經濟增長計劃目標中“加快經濟增長”與(yu)“保持貿易收(shou)支平(ping)衡”相互沖突的矛(mao)盾。

　　一般而(er)(er)言，發(fa)展中國(guo)(guo)家經(jing)濟增(zeng)長提速(su)通常(chang)會導致進(jin)口(kou)設備、原料、基礎產品(pin)、能(neng)源、消費(fei)品(pin)等需(xu)求(qiu)增(zeng)長，進(jin)而(er)(er)導致貿(mao)(mao)易收(shou)支惡化；在(zai)制造業(ye)欠發(fa)達(da)、缺乏(fa)國(guo)(guo)際競爭力(li)的(de)印(yin)度，這一效(xiao)應相當明顯。此時，若要(yao)遏制貿(mao)(mao)易收(shou)支惡化，就(jiu)會阻礙經(jing)濟增(zeng)長；要(yao)保證經(jing)濟增(zeng)長，就(jiu)不得(de)不承受貿(mao)(mao)易收(shou)支惡化。

　　在印(yin)(yin)度(du)(du)(du)鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)業(ye)身上，這(zhe)一矛盾表現得尤為顯著：印(yin)(yin)度(du)(du)(du)是一個基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)和基礎(chu)產(chan)業(ye)供給(gei)嚴重不(bu)足的國家，鋼(gang)(gang)(gang)鐵產(chan)業(ye)供需缺口相當突出，多年(nian)(nian)來(lai)(lai)一直(zhi)依靠進(jin)(jin)(jin)口彌補供給(gei)缺口，近年(nian)(nian)來(lai)(lai)每年(nian)(nian)鋼(gang)(gang)(gang)鐵進(jin)(jin)(jin)口數以千萬噸計(ji)，特鋼(gang)(gang)(gang)、硅(gui)鋼(gang)(gang)(gang)、軌道(dao)用鋼(gang)(gang)(gang)等(deng)均需進(jin)(jin)(jin)口。為了加快(kuai)印(yin)(yin)度(du)(du)(du)經濟(ji)發展，必須加快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)；而印(yin)(yin)度(du)(du)(du)鋼(gang)(gang)(gang)鐵工業(ye)無論(lun)是產(chan)量還是質量，本來(lai)(lai)就都滿足不(bu)了國內需求，加快(kuai)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)必然導(dao)致鋼(gang)(gang)(gang)鐵進(jin)(jin)(jin)口進(jin)(jin)(jin)一步快(kuai)速增(zeng)長。

　　莫迪就(jiu)任印(yin)度總理以來(lai)，力推“印(yin)度制造(zao)”計劃，為此出臺了雄心勃(bo)勃(bo)的基礎設施建(jian)設計劃，可(ke)望刺(ci)激近年(nian)來(lai)疲軟的印(yin)度鋼(gang)鐵(tie)市(shi)場。2013年(nian)印(yin)度鋼(gang)鐵(tie)需求(qiu)增(zeng)(zeng)長1.8%，國(guo)際(ji)鋼(gang)鐵(tie)協會預(yu)計2014年(nian)可(ke)望增(zeng)(zeng)長3.4%至7620萬噸，2015年(nian)可(ke)望進一步增(zeng)(zeng)長6%。中國(guo)對印(yin)度鋼(gang)鐵(tie)出口就(jiu)是在這種背景(jing)下增(zeng)(zeng)長的。

　　考慮到深刻的體制性(xing)缺(que)陷決(jue)定了(le)印(yin)(yin)度(du)鋼(gang)(gang)鐵工業產(chan)能(neng)很難迅速擴張以滿(man)足國(guo)內需求，甚至(zhi)其已有產(chan)能(neng)也(ye)會因(yin)為(wei)行政和司(si)法(fa)體制的缺(que)陷而被人為(wei)限(xian)制不能(neng)滿(man)負荷運行，限(xian)制進口(kou)鋼(gang)(gang)鐵對印(yin)(yin)度(du)國(guo)民(min)經濟全局利益而言更(geng)是下策。因(yin)為(wei)這樣犧牲了(le)下游產(chan)業的利益和國(guo)民(min)經濟快速發展(zhan)的機(ji)遇(yu)，卻換不來(lai)印(yin)(yin)度(du)鋼(gang)(gang)鐵工業的跨越(yue)式(shi)成(cheng)長(chang)。

　　世界(jie)最大(da)鋼(gang)(gang)鐵企業安賽樂-米(mi)塔爾公司在(zai)其老板的(de)母國(guo)同樣(yang)經歷了“走麥(mai)城”。2006年，米(mi)塔爾集團與印度政府簽署建(jian)設(she)千萬噸級鋼(gang)(gang)廠的(de)協議。但經過7年折騰(teng)，只有(you)卡納塔克邦(bang)(bang)一(yi)個候選(xuan)地大(da)致確定了用地，鋼(gang)(gang)廠所需的(de)焦炭(tan)、基礎(chu)設(she)施(shi)都沒有(you)著落，另外兩個候選(xuan)地奧里薩邦(bang)(bang)、恰爾肯德邦(bang)(bang)更是沒有(you)一(yi)項能夠確定。面對這(zhe)種局面、這(zhe)種效率，米(mi)塔爾公司不(bu)得不(bu)于2013年宣布放棄印度建(jian)廠計(ji)劃。

　　印度鋼(gang)鐵工業(ye)擴產(chan)艱難，就是好不容易建成的已有產(chan)能(neng)，也(ye)經常受到(dao)飛(fei)來橫禍干(gan)擾而無法(fa)滿負荷運(yun)行，而且(qie)這(zhe)些(xie)干(gan)擾往往來自其行政(zheng)、司法(fa)體(ti)系。

　　針對(dui)中(zhong)(zhong)國鋼(gang)鐵(tie)出口(kou)引致(zhi)印度等國反對(dui)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，中(zhong)(zhong)鋼(gang)協(xie)早些(xie)時候(hou)曾警示鋼(gang)企，大量低附加值產品出口(kou)必(bi)將帶來貿(mao)易摩擦增多。據了解(jie)，中(zhong)(zhong)鋼(gang)協(xie)正在考慮取(qu)消合金鋼(gang)出口(kou)退(tui)稅。

　　既(ji)然(ran)印(yin)度(du)(du)鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)本就無力滿足其國(guo)內需求，既(ji)然(ran)印(yin)度(du)(du)國(guo)內鋼(gang)鐵(tie)(tie)供(gong)求缺口(kou)拉(la)大是其體制缺陷所致，那(nei)么，憑什么要(yao)(yao)求中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)來埋(mai)單？我(wo)們(men)的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)出口(kou)退稅(shui)本來完(wan)全符(fu)合世貿組織規則，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業(ye)也已經不是原來那(nei)種“兩高一資”產業(ye)的(de)(de)(de)負面形象(xiang)，真的(de)(de)(de)有必要(yao)(yao)自我(wo)限制嗎？